贩卖虚假诚信证书卖出新高度：不交钱列入失信黑名单
（原标题：诚信授牌背后的金钱“套路”：交钱获评“优秀企业” 不交钱列入“失信黑名单”）
注册成立个人独资企业，公司名称使用“认证中心”“质量中心”“管理中心”等字样，很容易让人误认为是政府单位。其在不具备任何资质的情况下，向企业下发“红头文件”，收钱发奖牌，给钱就好评，否则要挟列入“失信黑名单”并在其自办的网站公示。更有甚者，发的奖牌落款除有所谓的中心外，竟把国家机构列为发证机关……
评奖、授牌收费乱象，直接误导消费者，成为危害市场经营的一块“牛皮癣”。华商报记者深入调查，揭开这类机构的真面目。
企业遭遇：交5000元评为“诚信”不交钱列为“失信”
4月15日，谈起企业遭遇交5000元评为“诚信”，不交钱列为“失信”，孙先生气愤不已。
孙先生介绍，他是西安一家建筑公司的法人代表，2021年10月，他接到自称是“陕西省企信质量认证中心”（以下简称企信认证中心）的电话，工作人员自称是政府相关部门，主要是针对中小企业进行评级或授牌。随后，该中心工作人员给他发来一份文件。孙先生拿出文件给记者看，该文件显示：《陕西省企信质量认证中心文件》陕企信中心字【2021】10号，关于开展“陕西省优秀企业”荣誉评选活动的通知。记者注意到，文件抬头称“全省各有关部门、相关企业”。
孙先生称，该中心工作人员反复介绍“陕西省企信质量认证中心”是政府一个部门。在半信半疑中，孙先生专门整理了公司近几年的施工业绩、受到的表彰和奖励，方便“企信认证中心”工作人员前来考察。
没过几天，孙先生接到“企信认证中心”电话，称公司认证已通过评定，可以授予“陕西省优秀企业”称号。接到这个电话，孙先生十分纳闷：该中心人员没来公司调查，没到施工现场核实，怎么就能评出“陕西省优秀企业”？此时，企信认证中心工作人员才说需要交5000元费用。
连起码的资料审查评审会都没开，何来的评奖之说？为何要交5000元？面对孙先生的质疑，该“企信认证中心”工作人员反复“要挟”，称如果不付钱的话，他们企业就会被列入失信黑名单，直接在本公司网站进行曝光。
孙先生提供的截屏显示：孙先生公司为“不诚信行为企业”，理由是：该企业未按照约定缴纳相关费用，多次通知且无果，现将该企业这种“不诚信行为”在陕西省企信质量认证中心官网进行曝光，同时，将该企业拉入陕西省企信质量认证中心不诚信行为“黑名单”，并撤销陕西省企信质量认证中心授予的“陕西省诚信经营先进单位”荣誉称号，同时中心禁止为该企业办理任何业务，并将该企业不诚信行为进行社会曝光，望社会各界监督，共同营造陕西省良好的市场诚信环境。
工作人员电话里“要挟” 不交钱直接列入“失信”黑名单
一家建筑公司的石先生也有同样的遭遇。石先生说，2021年11月，“企信认证中心”一位工作人员主动打电话称要给他们公司做评级，涉及费用数千元。
石先生认为这种给钱评比的不靠谱，经过多方打听，才知道该“企信认证中心”其实就是一家私人企业，没有官方背景，也没有任何公信力，评比只是为了收钱。石先生没有参加他们的评审。
没想到，“企信认证中心”工作人员在电话里“要挟”，称如果不交钱，就直接将他们列入“失信”黑名单。对于工作人员的这种做法，石先生认为是敲诈。
更让石先生没有想到的是，“陕西省企信质量认证中心”将石先生公司的名称、基本信息在认证中心自己的网站上进行了曝光并列为失信单位。
一、企业质疑：公开“曝光”行为是否违法？受害企业如何维权？
记者查看“陕西省企信质量认证中心”网站，看到曾经公布的“不诚信”企业名单有十几家，多是涉及劳务、建筑、园林等公司。近期，因记者介入调查，“企信认证中心”已将这些“黑名单”在自家网站上删除，公司电话也处于无人接听状态。
企业被列入黑名单的张先生介绍，作为一家以劳务为主的公司，近两年受疫情影响，本身生存和发展比较困难，“企信中心”竟在自家网站上将他们公司列入黑名单。通过搜索引擎可以将这份“黑名单”查找出来，无疑给他们公司造成了很坏的影响。
采访中，多家被列入“黑名单”的企业质疑，这些“中心”作为私人企业，有什么资格对其他企业进行评级、授牌？有什么权利将公司认定为“失信企业”？通过他们公司网站进行公开“曝光”，是否违法？作为受害企业，又该如何维权？这种评比授牌只为收钱，授牌单位涉及各行各业，特别是企业良莠不齐，将这些“奖牌”高高挂在公司里，误导消费者，也涉及虚假宣传。
二、业内人士：对一些骗人的中医馆、养生馆也会授牌“放心企业”
2月20日，一位不愿意透露姓名的业内人士介绍，因“中心”只为赚钱，业务员为拿更多提成（底薪2000元），对一些骗人的中医馆、养生馆也会授牌“放心企业”，一些不明真相的患者看到这些标牌后，放心消费，结果不仅花了冤枉钱，还把病给耽搁了。该人士介绍，类似这种情况很多。
该人士透露，一些家具店、灯具店、茶叶店挂着这些所谓的“奖牌”误导消费者，进行虚假宣传，同时还利用这些“奖牌”抬高价位，更有甚者，利用这些“奖牌”打击同行。
该人士称，为提高本公司形象，打击更多的竞争同行，这些“中心”在授牌时，不仅打出“陕西省”的招牌，甚至打出“国家机构”的招牌，严重扰乱了市场，误导了消息者，成为市场经济的一块“牛皮癣”。
三、记者调查：冒充国家标准化管理委员会收钱授牌
记者调查发现，类似“认证中心”多数打着行政单位或事业单位并冠以“陕西省”名号开展评奖发奖活动，但陕西省产信贸质量管理认证中心（个人独资企业）向企业颁发的“陕西省产品质量信得过企业”牌证，落款为“国家标准化管理委员会”。
一家灯具公司的牌匾显示，经审批：贵公司在全省调研推广活动中被荣选为《陕西省产品质量信得过企业》并给予重点培育和推广,落款：陕西省产信贸质量认证管理中心和国家标准化管理委员会。
西安市市场监督管理局未央分局执法人员说，国家标准化管理委员会作为标准化实施的国家机构，不可能在某一个区域和私人机构进行评选表彰活动。不可能跟一家私人企业（陕西省产信贸质量管理认证中心）联合颁发过上述奖牌，更不可能给一家灯具店授牌。
4月17日，一位业内人士提供的一份有近百家的“获奖”企业名单显示，这家进行“评奖授牌”的单位同样是个人独资企业——陕西省产经贸质量管理认证中心。知情人士称，这个“中心”给企业发“红头文件”，“评奖”收钱发“奖牌”，每家企业收费在数千元到几万元不等，奖项也是五花八门。
4月19日，记者联系该公司多名工作人员，他们称，公司主要业务是评奖或发牌，工作人员主要是联系企业客户，打电话推荐、推销各类评奖，同时公司还有专业的“策划”部门，制定各类名头的活动，便于业务员推广。员工工资2000元底薪加提成。对于提成，该业务员称就是“发牌子”收款后拿到的提成。
四、相关行动：市场监督局突击检查注册地并没有涉事公司
4月13日，西安市市场监督管理局未央分局工作人员针对企业的反映，通过国家认证认可监督管理委员会网站查询，初步调查产信贸中心并不具备认证认可和信用评级的资质。同时，指派辖区谭家市场监督管理所进行突查。
4月14日，华商报记者来到谭家市场监督管理所，工作人员称，他们对产信贸中心注册地进行突查后发现，办公地点竟是一家账务公司。因为注册地与办公地不相符，又无法联系到相关责任人，执法工作人员立即将产信贸中心列入异常。
五、西安市场监管部门在全市范围展开调查
市场监督执法人员调查发现，这些“中心”注册跟政府部门类似的公司名称，打着政府部门的旗号，下达跟政府相似的文件，设计与政府部门类似的网站，伪装成“政府部门”，假冒相关组织，与企业沟通，通过收取数千元咨询费或服务费，进行违规、违法的评比或授牌活动。
各类“认证中心”收钱授牌否则曝光的行为，引起众多企业的不满，已向西安市市场监管局进行了举报。这些公司注册地分别在西安市未央区、高新区、新城区、经开区等。
4月15日，华商报记者从西安市市场监管局了解到，针对企业反映的情况，该局已分别安排相关分局进行部署，同时，西安市市场监管局执法支队正全力调查。
六、相关回应：涉及的个体或独资公司有多少家？
此次调查当中，涉及类似企业比较集中的在未央辖区，4月16日，华商报向西安市未央区行政审批服务局发函：
1.该辖区涉及“陕西省”“管理中心”或“认证中心”个体或独资公司有多少家？2.对类似公司在注册、审批时是否有前置审批要求？类似公司，注册地址与实际办公地点不符，审批时是否进行核实？3.辖区内以评奖或授牌为名，造成不良社会影响或违规、违法后，审批局该采取如何防范或惩罚措施？
4月22日，西安市未央行政审批服务局主管注册负责人回应称，通过调查，该辖区涉及“陕西省”39家公司，“管理中心”68家，“认证中心”5家。其中涉及到群众反映的6家公司，有3家是从其他区域迁入未央，还有一家已经注销。
该负责人称，对于各“中心”虚假宣传、违规、违纪或注册地址不符等，市场监管局在检查时，他们会积极配合，联合检查，净化市场。
市场上为何有这么多“认证中心”？
未央区行政审批局介绍，单从公司名称审批范围来讲，这些名称中带有“陕西”或“中心”的公司是通过网络提交审批的，符合要求。但审批后以评奖或授牌为名，违规、违法行为造成不良社会影响，执法权在市场监管局。市场监管局在查办案件时，审批局会按规配合。
未央区市场监督局一名执法人员告诉记者，其实市场上打着各类以认证认可，评比、评奖或授牌，挂着“陕西省”“中心”等字样的个体或独资公司，多数不具备认证认可和信用评级资质。为了蒙混企业，这类公司专门打擦边球、钻空子躲避检查。该执法人员称，这些公司在注册时就以“陕西省某某中心”作为公司名称，如此一来，成为以公司名为发起单位。企业注册以前属于工商行政管理局，机构改革后，这方面的职能划分到行政审批服务局。
该执法人员称，公司名称审核有严格要求，《企业名称登记管理规定》第十一条规定：企业名称不得有“可能使公众受骗或者产生误解”，特别对于容易引起误导的名称有相关规定。在执法过程中，执法人员发现，有多个“陕西省”“中心”等字样的，先在其他外县或其他区域审批后，再变更公司办公地点来到未央区内，这些操作，多数都是通过网络办公，监管起来比较难。
非法评奖、授牌严重扰乱市场为何一直无法根治？
对于泛滥评奖、授牌活动，社会怨声载道，各类非法的评奖、授牌严重扰乱了市场，为何一直无法根治？
4月19日，西安市市场监督局执法人员介绍，其实，通过国家认证认可监督管理委会员网站，非常容易查到企业名称，是否获取企业认证资格、认证时间以及认证证书状态（有效、暂停）。必须由国家认证认可监督管理委员会认可的机构才能在国内进行认证工作。
4月22日，西安市市场监管局一名基层执法人员称，各类“中心”一旦以公司名字申请营业执照后，打擦边球开展的评奖授牌收费活动，存在违规或违法，查处、取证比较麻烦。
对此，该执法人员提出，对于容易引起群众误导的公司名称，行政审批服务局可通过“隐匿”名称的方式处理。针对各类“中心”的“游击战”方式，基层执法人员管辖范围有限，呼吁省、市、区市场监督管理局和行政审批服务局，开展一次跨部门联合检查，根除收钱评奖乱象。（来源：华商报 记者：佘晖）
